泰安移动党务岗位胜任力“1234”模型初探  
     
     
     
  党建工作政治性、政策性非常强,又有其自身的规律和特点,是一项复杂的系统性工作,抓好基层党务工作则是其中的根本和关键。党的决策和部署能不能落实到“最后一公里”,基层支部的“组织力”能不能稳步提升,关键在于基层党务队伍的能力素质是否达标。因此,探索建立一套实用可行、科学合理的岗位胜任力体系,促进基层党务工作者能力素质的提升迫在眉睫。
一、构建党务工作岗位胜任力模型的必要性
(一)全面从严治党向纵深推进的必然要求
2016年10月召开的全国国有企业党的建设工作会议是国企党建工作的里程碑,在这次会议上,习近平总书记深刻指出,全面从严治党要在国有企业落实落地,必须从基本组织、基本队伍、基本制度抓起,在打牢基础、补齐短板上下功夫,防止“沙滩流水不到头”。2017年10月,党的十九大提出要以提升组织力为重点,突出政治功能,把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒,新《党章》也明确了党支部“担负着直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责”。抓实基层支部,抓细基础工作,推进党支部建设标准化、规范化,推动基层党组织全面进步全面过硬,使支部真正成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒,成为当前基层党建工作的主要内容。
(二)实现优势转换的必然选择
党建工作做实了就是生产力,做细了就是凝聚力,做强了就是竞争力。在“船到中流浪更急,人到半山路更陡”的关键时期,面对日新月异的技术发展、复杂多变的环境变化,实现发展目标的过程绝不可能一帆风顺,正需要充分发挥党建工作的思想引领力和组织领导力,把坚持党的领导不动摇、加强党的建设不放松、全面从严治党不松劲贯穿到企业改革发展全过程,嵌入进企业生产经营各领域,真正将党建工作优势转化为企业经营发展的优势。
具体到基层,就更需要党务工作者充分发挥自身专业、能力优势,通过党务工作开展,充分发挥基层党建的引导力、感召力,引导党员群众树立正确的价值观,提高向心力和归属感,进一步推动企业管理水平和管理效果的优化,实现可持续发展的战略目标。
(三)改变当前基层党务现状的必经之路
结合泰安移动党务工作岗位实际可以发现,基层党务队伍的能力并不能满足当前全面从严治党的新形势和新要求,主要表现在:
1.专业能力不强。由于年龄和知识结构不合理、人员流动性大、从事党务工作经验不足等原因,党务队伍的政治素质、专业知识、任职能力有所欠缺,在开展党建宣传、组织发动群众、党员教育管理方面的方式方法不多、效果不好,造成了很多干部员工将“党建工作等同于党务工作、等同于党员的工作”,使党建工作的成效大打折扣。
2.精力分配不够。由于基层党务工作者多为兼任,业务工作较多,工作精力主要集中在生产经营方面,对于上级党委安排的党建工作很难落实到位,往往因为认识不足、重视不够、跟踪不紧、工作不力,导致无法对党员和职工群众进行有效的组织,甚至存在应付的现象,使党建工作出现层层弱化的问题,影响了党组织战斗力的发挥。
3.配套管理不够。党务工作与其他工作岗位性质差别较大,党务人员成长成才、职业晋升途径依然较为狭窄,这种情况导致党务工作吸引力不足。同时,由于针对性的考评、培训和激励不足,导致出现业务操作流程和标准不熟、岗位职责界面不清、党内关怀和联系群众不够、党务工作服务中心和群众力度不足等问题。
基于以上分析, 通过对党务工作岗位所需能力的解读,运用胜任力基础理论及建模科学方法,再结合当前工作环境、工作强度、人事关系等因素,最终设计符合企业实际、操作性强的党务干部胜任力模型,不仅能为当前党务干部的选拔、培养、评价提供更加直观的参考,还能为国有企业的党建研究工作提供新思路,从而推动党建工作跟上时代脚步。
二、基层党务工作者岗位胜任力的理论基础
(一)胜任力模型的概念
胜任力(Competency)又称能力素质,是指能将某一工作(或组织、文化)中有卓越成就者与表现平平者区分开来的个人的潜在特征,是员工通过不同方式表现出来的素质集合,在组织管理中是指驱动员工做出卓越绩效的一系列综合素质,包括动机、特质、自我形象、态度或价值观、某领域知识、认知或行为技能。
美国著名心理学家麦克利兰提出了素质冰山模型,即将人员的个体素质的不同表现划分为表面的“冰山以上部分”和深藏的“冰山以下部分”。前者包括基本知识、基本技能,后者包括社会角色、自我形象、特质和动机,是人内在的部分。


(二)“1234”模型的构建思路
泰安移动结合当前党务工作的特点和自身实际,总结选取了态度、知识、素质、能力4个维度作为党务岗位胜任力模型的构建基础。其中,任职态度和任职素质对应素质冰山模型中“冰山以下部分”,即表象的;任职知识和任职能力对应“冰山以上部分”,即潜在的。4个维度相互作用、相互联系,确保了模型的全面,同时兼顾了定量和定性两方面。


在具体分析指标的选取方面,泰安移动坚持实用的观点,注重处理好定性与定量、系统性与操作性的关系,对每一个维度进行细化,形成二级指标,在此基础上再次分解、细化,最终形成了4个维度、三级指标体系的胜任力“1234”模型。其中:
“1”是指端正的工作态度,即党务工作者从事本岗位的工作意愿,体现在对党务工作的激情、工作的积极性和主动性。党务工作在当前落实中央全面从严治党各项部署中发挥着重要的作用,但同时又有面宽量大、政策性强、标准要求高等特点。面对这一历史重任,党务工作者必须要以一颗热诚之心投入其中,坚持“无功就是过,平庸就是错”的理念,这样才能将各项党务工作做到从严从实、落地做实,做到愿作为、能作为、善作为。
“2”是指基本知识和专业知识2项任职知识。基本知识是指党务工作者应当具备一定的理论修养和文化底蕴,包括但不限于管理学、法律、心理学等方面的知识。一个人理论修养的高度决定其视野的宽度,思想认识的深度决定其工作的力度,党务工作者的基础知识水平对于其快速领会上级决策和部署、指导推动下级开展工作具有重要作用。专业知识是指党务干部熟练掌握的党务工作相关专业知识,包括政治理论知识、党建党史知识、基础党务知识等。只有党务干部的“精”“专”才能让党建工作落到实处,为各项工作发展提供重要保证。
“3”是指政治素质、道德素质、心理素质3项任职素质。政治素质是指党务干部必须要强党性、作风硬,有坚定的政治信仰,这既是工作性质决定的,也是特殊岗位的特殊要求。道德素质是指党务人员由于主要工作内容是思想政治工作,必须首先做到以德服人,凡事都要以党员的标准严格要求自己,以党的纪律约束自己,尽心尽力做好党交给的每一项任务。心理素质是指由于当前党务工作任务多、标准高、要求严,压力相对较大,党务工作者应该具有积极的心态、自信的性格、广阔的胸襟,在困难和挫折面前勇于挑战,遇到事情冷静乐观地解决。
“4”是指学习能力、沟通能力、执行能力和表达能力4项任职能力。学习能力是指党务工作者应树立终身学习理念,坚持先学一步、先行一步,能与时俱进,常补精神之钙、常培思想之源、常固信仰之根,不断提升理论高度与实践深度。沟通能力是指党务干部在工作中担负着上情下达、下情上传、联系左右、协调各方的“桥梁和纽带”重任,必须具备的较强沟通交流能力,包含团结精神、奉献精神、沟通协调、应急能力等。执行能力是指作为第一时间接触最新政策文件和上级指示的人,也是执行第一人,党务工作者必须冲到最前线,执行任务最彻底,只有做到组织有力、执行有力、落实有力,才能把各项政策、措施落到实处。表达能力是指党务工作者作为党的政策宣传者、贯彻者,“能说会写”应当是基本的专业能力,无论语言或文字都能做到条理清晰、层次分明、言简言赅、灵活有度,实现“语扣民心”“话传党策”。
三、泰安移动关于“1234”模型的应用探索
近两年,泰安移动高度重视基层党务队伍的能力素质建设,将胜任力“1234”模型真正应用到党务人员的选用育留全过程,着力打造了一支任职态度、任职知识、任职素质、任职能力“四个达标”的党务人员队伍。


(一)对照模型明确准入要求,确保党务任职态度达标
1. 明确配备标准。按照省公司要求,泰安移动第一时间成立了党务机构、配备了工作人员,在此基础上进一步明确了各区县公司必须设置专职党务、各部门必须设置兼职党务的基本要求。目前,泰安移动7个区县分公司党支部设专职党务工作者1名,9个职能部门党支部设兼职党务工作者1名。16名专兼职党务工作者均具备本科以上学历,其中全日制硕士学历6人,平均年龄33岁,整体素质明显提升。
2. 明确准入流程。严把党务岗位入口关,不断提高准入门槛,按照“组织需要、个人申请、支部推荐、党委审核”的流程,将政治标准、任职态度、基础知识作为选拔党务人员优先考虑的要素,确保党务岗位从业者能够保持较好的工作热情和端正的工作态度,将那些“愿意干党务”且“能把党务干好”的人选拔到党务工作岗位上来,坚决杜绝将党务岗位作为“养老型”“安置型”岗位。
(二)参照模型建立清单台账,确保党务任职知识达标
1.工作清单标准化。党务工作细致繁复,全面从严治党新要求下愈加明显。一名合格的党务,应该能够准确按照时间节点和程序要求,及时对各名支委和党员做好提醒,按时开展规定动作,确保支部工作有序开展、党建工作收到实效。泰安移动扎实推进“组织体系、领导班子、党员队伍、组织生活、工作载体、运行机制、基本保障”七个标准化建设,将基层支部的各类党务工作进行汇总分类,分别建立了支部书记工作清单、支部委员工作清单和党务工作清单,将基层党建工作责任细化、具体化,明确责任人及各自责任,使党务工作者能够快速掌握岗位所需的基本知识和专业知识,统筹有序调度好各项工作,推动全面从严治党各项要求落实落地。
2.工作台账规范化。党务台账是基层党组织开展党建工作的真实记载,也是实现党建科学化、规范化的基本要求,很大程度上能够反映基层党建工作的管理水平。为帮助党务工作者快速掌握党务管理技巧,泰安移动制定了各类档案资料收集整理标准,有效解决了基层党组织管理粗放、工作流程简单、党建资料缺失等问题。
(三)围绕模型持续实战训练,确保党务任职能力达标
1.改进训练方式。为改变以往的党务培训效果不明显、党务参与意愿低的问题,自2018年9月起,泰安移动以“张口能说、提笔能写”为目标,以全体专兼职党务工作者为对象,坚持每月开展一期“优秀党务训练营”,通以实战演练方式让党务工作者快速熟悉掌握岗位要求。每期训练前,围绕党建重点工作、党务队伍诉求,精心选择训练营主题、培训内容,培训过程中设置“个人展示”“点评交流环节”“专题培训”等环节,让训练过程紧张有序,使训练内容真正转化为党务的实际工作习惯。
2.精选训练内容。“优秀党务训练营”坚持围绕当前党务工作中最重要、最紧急、最需要的内容展开,使党务干事快速适应岗位要求。围绕八项组织生活制度的具体开展、各类工作报告等重点材料的撰写、大型现场活动的策划开展等党务工作者的主要工作内容,进行交流分享,切实提升“训练营”的实效性。通过反复实践、迎检反思、改善提高,让每一名党务工作者炼就扎实的业务本领。
3. 创新训练主题。党务训练营的核心是党务,如何让党务更加主动参与进来是关键,因此,“创新”成为训练营设计形式的首要因素。训练营经常以吐槽大会、辩论会、头脑风暴的方式,让大家尽情交流在日常工作中遇到的痛点、难点,共同思考、探索问题解决办法。“这样的党务我不要”“打通党务工作痛点”“细致/创新更重要”“攀登文化之我见”,每期训练营都会确定一个主题,让党务工作者们在交流碰撞中得到成长。
4.成立训练组合。为帮助党务工作者快速适应岗位需要,尽快承担起基层党建工作中的重点项目,泰安移动结合全年党建工作重点和党务工作者的不同特点,分别成立了“1+3+X 2.0”“品牌支部建设”“主题党日管理办法”“寻找攀登泰移人”4个项目组,每个人均在项目组中承担一定职责,定期召开项目研讨推进会议,沟通项目进展和难题,推动党建工作再上新台阶。
(四)参照模型开展多维考核,确保党务任职素质达标
1.优化“六好”支部考核。一名基层党务工作者,对上要做好与支部书记、支部委员的沟通,对下要调度好党员群众,既要做好规定动作,又要围绕中心策划好自选动作,从而发挥党建引领作用,让党建更好地指导生产经营。泰安移动以“六好”党支部创建标准为依托,对党建工作考核办法进行优化,明确了6大项35条具体要点,同时按照“每季度一考核、每半年一述职、每年度一评定”的原则,督促基层支部抓细抓实党建工作,督促基层干部履行好“一岗双责”,并将支部成绩的40%计入对党务工作者的个人考核。
2.开展党务垂直考核。为了推动胜任力“1234”模型应用落地,对党务工作者的岗位胜任力进行量化考评,泰安移动制定了《党务人员垂直考核办法》。垂直考核按照月度进行,根据基层党组织党建工作内容,考核内容设置了支部党建考核、规定动作、自选动作、信息宣传管理四个项目。党务垂直考核办法将胜任力“1234”模型从概念、理念变成了可量化考核的实际行动,推动了模型的应用落地。通过垂直考核反馈的结果,党务工作者能够清晰把握自身在岗位胜任力方面存在的不足,后期就能针对性地改善提高。
3.设置信息单项考核。文字工作是党务工作的主要内容和展现方式,泰安移动将文字能力作为党务工作能力的重要评价标准,建立《党建信息宣传工作积分管理办法》,不断提升党建信息宣传质量,增强党建工作的影响力。
四、下一步的思考
(一)不断完善优化,明确定义评价方法
我们在开展课题研究的过程中,有一个明显的感受就是:党务工作是做人的思想工作的,胜任这个岗位所需的能力也多半与做人的工作有关,很难通过比较简单的方式进行量化评估,这也是近年来一直没有一个较好的能力模型出现的原因。因此,在我们的研究中,尝试运用事件枚举和360度全方位测评的模式,尽可能将被测评对象的能力相对客观地量化表现出来。相关的定义以及评价方法还有待我们在实践中不断完善。
(二)加强顶层设计,推广应用范围
胜任力模型的研究探索,归根结底要应用到实际工作中,建议能在公司层面加强协调设计,在持证上岗、教育培训、岗位配置上加强应用,将党务干部胜任力模型作为一个选拔的关键指标,从制度上确保党务干部胜任力模型的权威性。
(三)加强党务人才储备体系的构建
党务人员队伍要保证质量,就要在队伍的稳定性与流动性之间做好平衡。稳定性要求党务人员的岗位不宜频繁更换,通过一定时间的岗位锻炼,不断积累工作经验,从而更加专业地开展党建工作。流动性是指那些在党务工作岗位上得到较长时间锻炼的优秀党务人员有晋升发展的机会,或者能够回到业务部门工作。要在二者之间做好平衡,就必须在党务岗位和业务岗位之间建立双向交叉任职机制,促进党务人才的合理流动,增强党务工作的吸引力。
构建党务工作者岗位胜任力模型,积极探索新形势下党务工作者队伍建设的新思路、新方法,最终目的是建立一支结构合理、素质高、业务能力强的党务工作者队伍,从而更好地增强国企自身党组织的凝聚力、创造力、战斗力,促进国有企业在愈发激烈的市场竞争中稳健发展,创造更大的价值。
(石仁彬 卢道益)

 
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